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????????“多規(guī)合一”不是簡單地將各種規(guī)劃進行簡單合并。多年來，規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門規(guī)劃名目類型繁多，規(guī)劃“打架”，標準規(guī)范各異，城鄉(xiāng)區(qū)域不能全覆蓋。同時，空間規(guī)劃沖突多，管控交叉重疊，僅溧水區(qū)編制的“規(guī)劃”就達70余項，城鄉(xiāng)規(guī)劃用地、土地利用總體規(guī)劃用地差異圖斑達3.8萬塊。?
????????“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(簡稱城規(guī))與土地利用總體規(guī)劃(簡稱土規(guī))的沖突表現(xiàn)尤為突出?！蔽宜灸暇┓止疽?guī)劃師張國雄說，城規(guī)是愿景式規(guī)劃，土規(guī)是約束性規(guī)劃，一個反映需求，一個體現(xiàn)供給，空間供給不能完全滿足城市發(fā)展需求，此外，兩者還存在標準不統(tǒng)一、分類表述不一致、坐標系統(tǒng)不協(xié)調(diào)和規(guī)劃信息不匹配等問題。?
????????為破解這一難題，溧水區(qū)制定了“多規(guī)合一”標準，以“空間數(shù)據(jù)”為核心，建立“多規(guī)融合”用地分類標準，保障規(guī)劃期限、地理坐標、數(shù)據(jù)標準用地分類等統(tǒng)一，實現(xiàn)城規(guī)、土規(guī)等規(guī)劃地類互譯。比如城規(guī)中，建設(shè)用地分為鎮(zhèn)建設(shè)用地、鄉(xiāng)建設(shè)用地、區(qū)域交通用地等，而土規(guī)中建設(shè)用地只有城鄉(xiāng)建設(shè)、交通水利和其他建設(shè)用地3類，建立“多規(guī)融合”分類標準后，用城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)村居民建設(shè)用地、城鎮(zhèn)建設(shè)用地交通水利等其他建設(shè)用地3類標準分類，順利實現(xiàn)地類互譯。