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2018年6月15日，城市空間上海公司迎來了 一批特殊的客人，他們就是荷蘭烏特勒支大學(xué)（Universiteit Utrecht）人文地理與空間規(guī)劃系（Human Geography and Spatial Planning）副教授Leo van Grunsven及其所帶領(lǐng)的多名來自荷蘭、英國、德國和西班牙的在校學(xué)生，以及華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院的研究生和本科生同學(xué)們。
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上海研發(fā)中心主任劉亞霏博士代表城市空間，同時(shí)也作為荷蘭烏特勒支大學(xué)的校友，在上海公司辦公區(qū)內(nèi)熱情的接待了昔日的同事以及各位學(xué)弟學(xué)妹們的到訪，現(xiàn)場(chǎng)大家就中西方城市發(fā)展的理念與模式等學(xué)術(shù)議題進(jìn)行了深入探討和交流。
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現(xiàn)場(chǎng)大家就中西方城市發(fā)展的理念與模式等學(xué)術(shù)議題進(jìn)行了深入探討和交流。
在向來訪的師生們介紹了城市空間在行業(yè)內(nèi)作為學(xué)術(shù)先鋒和專業(yè)智庫，成立18年來的發(fā)展歷程和業(yè)務(wù)范疇后，劉亞霏博士分享了由他主導(dǎo)研究的《長三角城市群格局下的上海都市圈》學(xué)術(shù)報(bào)告。報(bào)告以城市群作為當(dāng)今國家競(jìng)爭(zhēng)中的重要經(jīng)濟(jì)增長引擎和空間載體為切入點(diǎn)，介紹了在中國長三角城市群格局下，上海都市圈這個(gè)主要增長機(jī)器（Growth Machine）的功能影響范圍、發(fā)展階段、發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展?jié)摿^(qū)域、結(jié)構(gòu)演變以及未來暢想等議題，并就荷蘭學(xué)生提出的長三角一體化的行政管理機(jī)制，上?？傮w規(guī)劃中的人口發(fā)展目標(biāo)和生態(tài)安全等問題進(jìn)行了解答和討論。
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此后，來自荷蘭烏特勒支大學(xué)人文地理與空間規(guī)劃系的Grunsven教授也分享了題為《荷蘭城市發(fā)展：從增長中心到緊湊城市》的學(xué)術(shù)報(bào)告，講述了荷蘭從增長中心（Growth Center）到緊湊城市（Compact City）的發(fā)展路徑演變。
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20世紀(jì)70年代，阿姆斯特丹等荷蘭大城市面臨著高密度開發(fā)和不斷攀升的房?jī)r(jià)所帶來的城市問題，而越來越多的家庭也更傾向于擁有屬于自己的郊區(qū)獨(dú)棟花園式住宅，郊區(qū)化進(jìn)程由此開啟。
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圖1：荷蘭郊區(qū)化背景下的居住區(qū)
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為應(yīng)對(duì)低密度郊區(qū)化對(duì)荷蘭的蘭斯塔德綠心（Randstad Green Heart）的侵蝕問題，提高土地利用效率，荷蘭政府在蘭斯塔德區(qū)域大城市的周邊新建了若干獨(dú)立的新城，并將已有的一些小城市向遠(yuǎn)離蘭斯塔德綠心的方向進(jìn)行擴(kuò)建，以吸納阿姆斯特丹等大城市的外流人口，形成了一種集中的去中心化模式（Concentrated Decentralisation）。在之后幾十年的時(shí)間里，這些新城（如Almere, Houton等）得到了快速發(fā)展，成為“增長中心”（Growth Center）。
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圖2：荷蘭在“增長中心”戰(zhàn)略下的新城發(fā)展?fàn)顩r
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圖3：荷蘭阿姆斯特丹以東的Almere新城
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但是，到了上世紀(jì)90年代，增長中心策略所帶來的城際交通壓力和擁擠狀況日益嚴(yán)重，為解決這些交通問題需要有大量的資金投入。因此，荷蘭政府重新審視了大城市和增長中心的關(guān)系和定位，提出了“緊湊城市”（Compact City）戰(zhàn)略，即在大城市周邊建設(shè)“邊緣城市”（Edge City）（如烏特勒支周邊的Leidsche Rijn，阿姆斯特丹周邊的IJ-oevers等），提供舒適的住宅、完善的生活配套和宜人的生活環(huán)境，縮短居民往返于城市的通勤時(shí)間，實(shí)現(xiàn)工作與生活的平衡。
“緊湊城市”戰(zhàn)略大大提升了大城市對(duì)于高收入人群和企業(yè)的吸引力，推動(dòng)人口和產(chǎn)業(yè)回流，阿姆斯特丹和烏特勒支等大城市由此逐步發(fā)展成為“緊湊城市”。
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?圖4：“增長中心”戰(zhàn)略引發(fā)的城際交通問題
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圖5： 20世紀(jì)90年代荷蘭的“緊湊城市”戰(zhàn)略
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圖6：烏特勒支（Utrecht）西側(cè)的“邊緣城市”Leidsche Rijn
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圖7：Leidsche Rijn鳥瞰圖
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? ? ? ? Grunsven教授講訴的荷蘭城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國新型城鎮(zhèn)化背景下的新城發(fā)展模式具有非常重要的借鑒意義。
我國2017年城鎮(zhèn)化率為58%，在城鎮(zhèn)化率未來達(dá)到70%之前，仍有一段城鎮(zhèn)快速發(fā)展和增長的時(shí)期。在中國人口紅利減退的大背景下，勞動(dòng)力人口將主要向經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁與就業(yè)機(jī)會(huì)充足的大城市及其都市圈集聚。這意味著，未來以都市圈為核心的城鎮(zhèn)化將成為我國城鎮(zhèn)化的主要形式，而大城市都市圈范圍內(nèi)的新城建設(shè)將成為新型城鎮(zhèn)化的重要空間載體。
這些新城與都市圈中心城市應(yīng)該是怎樣的關(guān)系呢？正如十九大報(bào)告所提出的，要以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。未來大城市及其周邊的新城，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)共生的發(fā)展。
借鑒荷蘭的經(jīng)驗(yàn)，未來這些新城應(yīng)當(dāng)：
??1布局在大城市（例如上海、南京、武漢等）都市圈功能影響范圍之內(nèi)，以便高效承接大城市的人口、產(chǎn)業(yè)、知識(shí)和信息的外溢，提供新城持續(xù)增長的動(dòng)力；
??2與都市圈核心城市在空間和功能上“緊湊”相聯(lián)，形成便捷高效的交通聯(lián)系和要素交流，與核心城市逐步融合成為經(jīng)濟(jì)共同體，推動(dòng)整個(gè)大都市圈成為經(jīng)濟(jì)、信息、資源高度集合，人流、交通、資本高效運(yùn)轉(zhuǎn)，宜居宜業(yè)的“緊湊城市”；
??3城市發(fā)展與區(qū)域生態(tài)格局構(gòu)建并重，為大都市圈的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
俗話說，他山之石可以攻玉，隨著此次荷蘭烏特勒支大學(xué)到訪城市空間展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的成功舉辦，以此為開端，在未來城市空間還將創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，吸引或邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的知名高校、頂級(jí)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)大佬們一起，開拓思維、借鑒經(jīng)驗(yàn)、交流成果。
城市空間要成為具有國際影響力的頂級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)，除了進(jìn)一步深耕國內(nèi)市場(chǎng)以外，我們已經(jīng)在新加坡設(shè)立了海外辦公室，積極部署開拓亞太及歐洲市場(chǎng)。
未來，與您攜手，我們創(chuàng)造，立更穩(wěn)；
未來，與您同行，我們起航，行更遠(yuǎn)！
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作者：劉亞霏，于欣馳