項目名稱：珠三角城際軌道站場TOD綜合開發(fā)規(guī)劃（第二批）獅山站

The Comprehensive Development Plan Of Intercity Rail Transit Station In Pearl River Delta

編制完成時間：2014年02月

項目規(guī)模： 5.8平方公里

項目說明：

規(guī)劃背景：

獅山站位于佛山南海區(qū)獅山鎮(zhèn)中西部，是廣佛肇城際軌道線重要的城市級TOD站點，佛山和肇慶的重要連接點，南海區(qū)對外客運交通節(jié)點和公共客運樞紐。規(guī)劃通過?TOD開發(fā)模式的引入，為組團在廣佛都市圈內(nèi)吸納新的發(fā)展要素提供便捷，提升組團在區(qū)域格局中的職能定位，促進佛山城市發(fā)展戰(zhàn)略的實施，增強區(qū)域競爭力。

技術(shù)思路：

（1）以集中緊湊的布局模式促進土地高效開發(fā)

強調(diào)以軌道站點為核心的500米半徑范圍建設(shè)符合集約、高效、宜居的高品質(zhì)新型空間載體的TOD開發(fā)理念，密集布置商業(yè)、商務(wù)、文化娛樂等多種城市功能，使土地開發(fā)效益最大化。

（2）提供便捷的交通設(shè)施引導不同交通方式無縫銜接

結(jié)合城市及交通發(fā)展需求統(tǒng)籌規(guī)劃，通過梳理路網(wǎng)、完善接駁設(shè)施和步行網(wǎng)絡(luò)等，加強軌道交通、公共交通和慢行交通間的無縫銜接，并緊密結(jié)合商業(yè)進行綜合開發(fā)，實現(xiàn)交通換乘與商業(yè)開發(fā)的一體化組織，提高站點交通轉(zhuǎn)換效率和公共使用率。

（3）通過站點的TOD開發(fā)推動獅山新城有序建設(shè)

規(guī)劃秉承“公交引導、緊湊開發(fā)、混合發(fā)展，活力提升”的開發(fā)原則，創(chuàng)新城市空間組織形式，體現(xiàn)低碳、低沖擊、以人為本、適宜步行等新的城市建設(shè)理念，強調(diào)TOD開發(fā)模式的可實施性。通過土地布局、交通組織、開發(fā)強度控制等多種手段將TOD理念落實到獅山新城建設(shè)中。

規(guī)劃內(nèi)容：

1.目標定位

結(jié)合獅山站在珠三角城市格局和發(fā)展戰(zhàn)略中的作用及相關(guān)規(guī)劃要求，從區(qū)域、交通、自然條件三個角度綜合判斷，將獅山站TOD定位為：

城市功能定位——廣佛西部新城中心、南海中部片區(qū)公共服務(wù)核心

交通功能定位——南海區(qū)對外客運節(jié)點，南海區(qū)公共客運樞紐

城市形象定位——具有嶺南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)綜合性城市新中心節(jié)點

2規(guī)劃策略

為突出獅山嶺南水鄉(xiāng)的特征和TOD集約高效發(fā)展的理念，提出五大規(guī)劃策略：

策略一：對接老城，新老聯(lián)動發(fā)展

策略二：聚塘為湖，構(gòu)建水城相依空間格局

策略三：以交通核呈圈層式布局，鼓勵土地功能混合

策略四：加密路網(wǎng)，以小尺度構(gòu)建宜人街區(qū)

策略五：構(gòu)建濱水步行系統(tǒng)，營造親水公共空間

3協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃

（1）規(guī)劃結(jié)構(gòu)

以博愛湖為景觀核心，強調(diào)生態(tài)自然與城市建設(shè)并重，形成“水脈綠心、雙核引領(lǐng)、兩軸推進、五片協(xié)同”的城市發(fā)展格局。

（2）用地布局

規(guī)劃用地圈層式布局，鼓勵土地混合功能設(shè)置，協(xié)調(diào)區(qū)混合用地比例達到30%以上，核心區(qū)達60%以上。

（3）公共空間營造

站場地區(qū)以步行系統(tǒng)為骨架，形成網(wǎng)絡(luò)化、立體化的公共空間體系，將公共空間與步行系統(tǒng)有機結(jié)合，強調(diào)高度、層次、類型的差異設(shè)計，形成不同空間感受。

4核心區(qū)城市設(shè)計

（1）以水為主題，組織豐富的濱水公共活動

構(gòu)建基地內(nèi)部水系，落實豐富服務(wù)型功能，配建多樣化的建筑群體，營造獨具嶺南水鄉(xiāng)特色的城市空間。構(gòu)建濱湖慢行步道、水上游線等多層次網(wǎng)絡(luò)化慢行系統(tǒng)，塑造宜人的濱水生活。

（2）統(tǒng)籌考慮，城市豎向空間綜合立體開發(fā)

軌道站點與物業(yè)互動開發(fā)，統(tǒng)籌安排交通接駁設(shè)施，在空間層面高度混合各類功能業(yè)態(tài)，將核心區(qū)打造為集多種功能為一體的城市綜合區(qū)。在開發(fā)地上空間的同時加強對地下空間的利用，?實現(xiàn)空間拓展。

（3）構(gòu)筑一個連續(xù)的，多層次的步行系統(tǒng)

構(gòu)建“T”型二層步行廊道，通過公共步行廊道將地面和地下通道將各功能單元連接為一體，由此形成立體、多層次的空間體系。

特色創(chuàng)新:

（1）工作機制——主動探索“軌道與城市”協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)模式

??堅持“規(guī)劃主導建設(shè)”的原則，搭建軌道建設(shè)部門與地方政府合作平臺，充分考慮軌道交通與城市的關(guān)系，整合發(fā)展意圖和利益訴求，統(tǒng)籌規(guī)劃混合開發(fā)，實現(xiàn)軌道建設(shè)與城市發(fā)展“互利雙贏”。

（2）工作內(nèi)容——

引入公交導向的城市開發(fā)模式，強調(diào)土地的綜合緊湊開發(fā)利用

依據(jù)TOD發(fā)展理念，強化交通樞紐一體化便捷換乘，營造低碳的出行環(huán)境；適度提高核心區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)的開發(fā)強度、用地混合度，促進人口和功能集聚，培育新的空間增長極。

擯棄大街區(qū)大尺度的規(guī)劃，營造人性化尺度社區(qū)

在原有規(guī)劃道路骨架基礎(chǔ)上，通過核心地區(qū)支路網(wǎng)的加密改變原有大地塊低路網(wǎng)密度的低效益發(fā)展模式，采用人性化尺度的街道空間小地塊街坊式布局，營造高品質(zhì)步行空間環(huán)境。

（3）工作方法——部門合作多方協(xié)同，增強規(guī)劃的科學性和實施性

通過多專業(yè)協(xié)同合作，廣泛征求相關(guān)部門意見，將交通規(guī)劃、城市設(shè)計、景觀設(shè)計與城市開發(fā)緊密銜接，科學推進獅山站的建設(shè)工作，實現(xiàn)片區(qū)的可持續(xù)開發(fā)利用。

實施績效：

（1）成功搭建省市合作的工作平臺，互動協(xié)調(diào)，共同參與站點的規(guī)劃編制工作。

（2）規(guī)劃確定省市合作開發(fā)備選用地14.31公頃，其中啟動區(qū)規(guī)模11.2公頃，并通過多次溝通達成共識，為獅山建設(shè)工作打下堅實基礎(chǔ)。

（3）在本規(guī)劃指導下站點周邊地區(qū)土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整、控制性詳細規(guī)劃的編制工作已陸續(xù)啟動。

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